标      题 亚投彩票自治區財政廳关于进一步加强政府采購进口产品管理有关事宜的通知
索引號 000014349/2018-00015 文      号 藏財采辦〔2018〕43號
發布機構 自治區財政廳 生成日期 2018-10-31 12:13:00

时间:2018-10-31 12:13:00 来源:

背景色:

自治區黨委各部委,自治區各委、辦、廳、局,自治區人大常委會辦公廳,自治區政協辦公廳,自治區高法院,自治區檢察院,各人民團體,各社會代理機構:

为进一步规范政府采購进口产品行为,解决我区进口产品采购中出现的采购人不按规定进行进口产品核准、报批程序不规范等问题,根据财政部《关于印发政府采購进口产品管理办法的通知》(财库〔2007〕119号)及《关于政府采購进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号)等有关规定,现将政府采購进口产品管理有关事宜通知如下:

一、有關概念

政府采購进口产品是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接进口或委托采购进口产品(包括已经进入中国境内的进口产品)的活动。

進口産品是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且産自境外的産品。

二、采購進口産品申請

政府采購应当采购本国产品。采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的,应当在采购活动开始前获得财政部门核准,依法开展进口产品采购活动。采购人申请进口产品采购应当向财政部门出具以下材料:

(一)采購人擬采購屬于國家法律、法規、政策明確規定鼓勵的進口産品,在報經財政部門審核時,應當出具:

1.政府采購进口产品申请红头文件。

2.《政府采購进口产品申请表》。

3.關于鼓勵進口産品的國家法律法規政策文件複印件。

(二)采購人擬采購屬于法律法規政策明確規定限制的進口産品,在報經財政部門審核時,應當出具:

1.政府采購进口产品申请红头文件。

2.《政府采購进口产品申请表》。

3.《政府采購进口产品所属行业主管部门意见》。

4.《政府采購进口产品专家论证意见》。

(三)采購人擬采購既不屬于國家鼓勵進口,也不屬于國家限制進口的其他産品,在報經財政部門審核時,應當出具:

1.政府采購进口产品申请红头文件。

2.《政府采購进口产品申请表》。

3.《政府采購进口产品所属行业主管部门意见》或者《政府采購进口产品专家论证意见》。

政府采購进口产品申请文件,由采购人向财政部门提出。申请应详细载明申请采购进口产品的预算、进口产品采购明细(拟采购产品的名称、具体技术指标、功能需求、数量、金额)、政策依据、组织专家论证、专家论证意见、政府采購指定信息媒体(亚投彩票自治区政府采購网)的公示及公示无异议等情况。

三、産品行業主管部門意見

采購人擬采購屬于國家法律法規政策明確規定鼓勵的進口産品,不需要産品行業主管部門出具意見。

采購人擬采購屬于國家限制進口的重大技術裝備和重大産業技術的進口産品,應當出具國家發展改革委的意見。

采購人擬采購屬于國家限制進口的重大科學儀器和裝備的進口産品,應當出具科技部的意見。

當采購人的行政主管部門同時是采購産品所屬行業主管部門時,出具産品所屬行業出具的意見爲有效意見。

四、專家論證

采購人采購進口産品國家屬于法律、法規、政策明確規定鼓勵進口産品,無需論證意見;采購人申請采購國家限制進口産品和其他進口産品,應自行組織專家論證。

(一)組成專家論證專家組。論證專家應當由5人以上單數組成,其中必須包括1名法律專家,産品技術專家應當爲非本單位並熟悉擬采購進口産品的專家,並且與采購人或采購代理機構沒有經濟和行政隸屬等關系。采購人代表不得作爲專家組成人員參與論證。參與論證的專家不得參與該進口産品的采購評審工作。

(二)論證資料。采購人組織專家論證時,應提供下列材料供專家出具論證意見時參考:

1.有關顯示進口産品的國家法律法規政策文件複印件。

2.《進口産品采購明細》(擬采購産品的名稱、具體技術指標、功能需求、數量、金額)。

3.申请政府采購进口产品的理由,包括采购人工作需求需要达到的具体技术指标、功能需求或商业条件,拟采购的进口产品国内能满足的具体技术指标、功能需求或商业条件,拟采购的进口产品能达到具体技术指标、功能需求或商业条件的比对资料。

(三)出具論證意見。专家组应根据采购人提供的材料进行论证,填写《政府采購进口产品专家论证意见》,并签字确认。专家组论证意见应包括下列内容:

1.擬采購的進口産品是通過中國海關報關驗放進入中國境內且産自關境外的産品,包括從境外進入海關特殊監管區域,再經辦理報關手續後從海關特殊監管區進入境內其他地區的産品,以及在境內多次流轉或以其他方式獲得的進口産品,並有證據證明其爲境外生産的産品。

2.擬采購的進口産品是否屬于國家限制進口的産品。

3.擬采購的進口産品國內有同類産品卻具體指標、功能需求不滿足科研、監測、檢測、衛生、技偵等領域工作需求的,應針對産品的具體技術指標、功能需求逐項論證並出具明確的論證意見。

4.论证意见符合政府采購进口产品管理的相关规定。

五、進口産品核准

财政部门收到采购人提交的政府采購进口产品申请报告及相关资料后,对照政府采購进口产品管理的相关规定,对其申请进口产品采购的理由、专家论证意见、申请资料的合规性、明确性以及完整性进行核准。

六、進口産品采購管理

經財政部門核准同意采購進口産品的,采購人及其委托的采購代理機構在采購進口産品的采購文件中應當說明允許采購進口産品,並載明優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方案的供應商進口産品;未獲得財政部門同意的,應當在采購文件中明確說明不允許進口産品參加采購活動。

已由财政部门审核同意采购进口产品的,仅表明进口产品可以参加该项目的政府采購活动,任何单位和个人不能因此限制潜在的同类国内产品参与竞争,更不能限制或者拒绝同类国内产品中标、成交。采购人、采购代理机构并在采购文件中予以明确,应当按照公平竞争的原则实施采购。

政府采購进口产品合同履行中,采购人确需追加与合同标的相同的产品,在不改变合同其他条款的前提下,且所有补充合同的采购金额不超过采购合同的10%的,不需要重新审核,可以与供应商协商签订补充合同,再给财政部门报备登记本次采购补充合同即可。

采購人應當依法加強對進口産品的驗收工作,確保與采購結果內容一致,確保産品質量。

七、法律責任

采购人及其主管部门应按照进口产品管理的相关规定,对政府采購进口产品全过程负责,对申请进口产品资料的合规性、明确性、完整性负责。采购人未按规定报经财政部门核准开展进口产品采购活动,属于违规行为。

産品行業主管部門應按照采購進口産品管理辦法及國家相關規定,對采購人的進口産品是否符合國家進口産品的規定,出具明確的審批意見。

论证专家应根据采购人提供的进口产品采购申请资料,依法出具符合政府采購政策及相关规定的明确、完整的进口产品论证意见。

采購代理機構根據采購人的委托依法組織進口産品的采購活動,在代理進口産品采購活動中,應按照采購人提供的進口産品審核文件,在采購文件中明確進口産品采購要求,確保采購文件中進口産品采購的數量、金額等與審核文件一致,不得在采購文件中限制非進口産品。

采购人应当严格按照财政部《关于印发政府采購进口产品管理办法的通知》《关于政府采購进口产品管理有关问题的通知》等有关规定履行进口产品采购程序。采购人在政府采購活动中违反进口产品管理规定以及专家出具不实论证意见的行为,将按照《中华人民共和国政府采購法》《中华人民共和国政府采購法实施条例》有关规定追究责任。

特此通知。

                                                                  亚投彩票自治區財政廳

                                                                   2018年4月26日

政務APP

政務微信

政務微博

友情链接:极速赛车网  澳洲幸运5计划软件app  51计划网app  500彩票官网  幸运飞艇168官网开奖  秒速赛车官网  恒大彩票  皇家88登录平台  极速飞艇冠军定位算法  龙虎28