标      题 亚投彩票自治區人民政府關于履行教育職責情況的自查自評報告
索引號 000014349/2019-00229 文      号
發布機構 自治區人民政府辦公廳 生成日期 2019-08-12 18:13:00

时间:2019-08-12 18:13:00 来源:

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按照《國務院教育督導委員會辦公室印發<2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》(國教督辦〔2019〕3號)要求,我區高度重視,積極對照實施方案,認真開展了自查自評。現將相關情況報告如下:

一、全區教育基本情況

截至2019年6月底,全區共有各級各類學校2442所,教學點164個,在校學生78.25萬人(含區外80134人),在職專任教師49196人。其中,普通高等學校7所,中等職業學校11所,普通高級中學26所,初級中學97所,完全中學5所,小學809所,十二年一貫制學校3所,九年一貫制學校2所,特殊學校5所,幼兒園1477所。2018年,全區小學淨入學率99.5%,初中毛入學率99.5%,高中階段毛入學率82.3%,高等教育毛入學率39.2%,學前三年教育毛入園率77.9%。在20個省(直轄市)、75所學校舉辦內地亚投彩票班,12個省(直轄市)、33所學校舉辦內地中職班。

二、自查工作開展情況

我區高度重視政府履行教育職責自查自評工作,積極按照國家相關要求,嚴格對照《2019年對省級人民政府履行教育職責評價的指標體系》,進行了任務分解,全面彙總各地(市)、各部門工作情況。責成教育廳牽頭,組成工作專班,指導、督促各地市、相關部門做好履行教育職責評價工作,各地市、各相關部門和教育系統各級主管部門,主動對照6個一級指標、15項二級指標、25個三級指標,認真開展了梳理和自查,並形成了自查報告。

三、主要成效

長期以來,自治區黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央第六次亚投彩票工作座談會、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會精神,全面貫徹總書記關于治邊穩藏的重要論述和關于教育工作的一系列重要指示批示精神,特別是致亚投彩票民族大學建校60周年的賀信精神,堅持優先發展教育事業,大力實施教育強區戰略,以前所未有的重視程度紮實推進教育工作,亚投彩票教育事業取得了長足發展。

一是教育系統黨的建設全面加強。堅持把加強黨的領導作爲教育事業發展的根本保證,堅持社會主義辦學方向,把“兩個維護”作爲最高政治准則,高校黨委領導下的校長負責制得到有效落實,中小學黨組織的政治作用得到充分發揮,基層黨組織規範化標准化建設紮實推進,教育系統黨的建設質量明顯提升,廣大幹部師生“四個意識”明顯增強、“四個自信”更加堅定。目前,全區教育系統共有各級各類黨組織2065個、黨員3.5萬名,大學生黨員占高校學生的比例達到13%,黨支部的基層戰鬥堡壘作用充分發揮,黨員先鋒模範作用持續增強。

二是立德樹人根本任務有效落實。我們牢牢把握特殊區情,堅持從實際出發,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦、進網絡,把社會主義核心價值觀和愛國主義教育融入教育教學全過程,加強對學生的“五觀”“兩論”教育,促進“三個離不開”的觀念深入人心,進一步強化學生對于偉大祖國和中華民族的認同感和自豪感。突出文化育人和實踐育人,深入推進德育、智育、體育、美育、勞動教育相結合的素質教育,全面推進課程改革和教育教學改革,目前,學校全員、全過程、全方位育人格局基本形成,廣大師生思想主流積極健康向上,對以習近平同志爲核心的黨中央衷心擁護,對實現中華民族偉大複興的中國夢充滿信心。

三是人民群衆獲得感不斷提升。建立健全教育經費保障機制,近五年,教育財政投入年均增長達10.9%,2018年教育財政總投入達到253億元,各級各類學校特別是農牧區學校辦學條件得到極大改善,學前雙語教育普惠程度進一步提升,義務教育薄弱地區的辦學條件得到顯著改善;15年免費教育得到有效保障,教育“三包”政策持續規範實施,學生資助政策體系逐步健全,教育惠民政策標准逐年提高,截至2019年6月底,受益學生達到170余萬人次,每年生均“三包”標准達到3720元,家庭教育負擔得到有效緩解。各級各類教育質量穩步提升,中考、高考招生入學率逐年提高,職業教育招生人數持續擴大,“五個100%”目標基本實現。

四是教師隊伍建設全面加強。師德師風建設長效機制不斷健全,廣大教師爭做“四有好老師”、當好學生“四個引路人”的良好氛圍已經形成。教師培養、入職、培訓、評價機制不斷完善,教師的綜合素質、專業化水平和創新能力不斷提升。通過實施鄉村教師支持計劃,一大批有志青年自願到農牧區、邊遠地區、高海拔地區任教,師資配置不均衡的問題得到有效改善;教育人才“組團式”援藏工作不斷深化,雙向溝通與培養體制機制不斷優化,有力促進了受援學校教育教學質量的提升。

四、主要做法

(一)加強黨對教育工作的全面領導。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育工作,把學習貫徹總書記致亚投彩票民族大學建校60周年賀信精神作爲重要政治任務,組織召開了全區教育工作大會,分析了亚投彩票教育事業發展的形勢和任務,明確了全區教育事業發展的主要目標,逐條逐項研究制定了貫徹落實舉措。二是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,在教育系統開展以“牢記立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人”爲主題的教育實踐活動,以“管理合格、教學合格、學習合格、服務合格、評價合格”爲具體抓手,推動教育事業全面發展。三是按照“8534”模式,加強基層黨組織建設,制定了《教育系統基層黨組織標准化建設實施方案》《基層黨建質量提升攻堅行動方案》《關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。四是嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權,成立教材工作處,統籌全區地方教材和校本教材的編寫審核和管理工作,啓動修編中小學思想政治地方教材。強化課堂主陣地,占領網絡新陣地,堅決防範和清除各種錯誤思潮和分裂主義的侵蝕。

(二)堅持德智體美勞全面發展的育人導向。一是召開全區學校思想政治理論課教師座談會,推進大中小幼一體化德育體系建設,印發《新時代亚投彩票高校思想政治理論課教學工作基本要求》,實施思想政治地方教材修編工作,組織培訓中小學德育和高校思政教師400余人次;推進中小學德育室規範化、標准化建設,明確8個主題板塊;加強民族團結教育,創建民族團結進步學校90所、班級90個、宿舍80個。二是嚴格執行國家和自治區課程計劃,日常管理漸趨規範,校本研訓的針對性實效性逐漸增強,課堂教學效果逐漸提升。三是認真落實“兩操一課”,紮實開展陽光體育一小時活動;建立健全校園足球競賽體系,創建89所足球特色學校、3個足球特色示範縣區;強化美育課堂教學,舉辦高雅藝術進校園和全區首屆中小學生藝術展演活動;推進綠化美化校園活動,培養學生勞動觀念、生態環保意識。

(三)推進各級各類教育協調發展。一是加快普及學前雙語教育。落實5.39億元新建改擴建村級、城鎮雙語幼兒園160所,每個鄉鎮均建有至少1所公辦幼兒園。啓動幼兒用書修訂工作,推進“小學化”專項治理,規範辦園行爲。二是紮實推進義務教育均衡發展。落實22.4億元新建13所義務教育階段學校,2018年11縣通過國家義務教育均衡發展評估認定。印發《關于進一步加強控辍保學提高義務教育鞏固水平的意見》,勸返辍學學生12474名。建立以縣爲單位的大班額工作台賬,2018年底全區義務教育階段66人及以上超大班額數爲35個,比上年下降14個。三是加快普及高中階段教育。實施基礎薄弱高中改革計劃,落實基本建設資金2.21億元。下達專項資金2.3億元改善職業教育辦學條件,印發《關于調整優化中等職業教育專業結構的意見》,通過培育、增加、合並、停招等手段引導學校優化專業結構。四是擴大特殊教育資源。在全區已有5所特殊教育學校的基礎上,林芝特校將于2019年秋季開始招生,那曲第二特校建設已基本完工;落實國家專項資金4847萬元,建設84間特殊教育資源教室。五是加快高等教育內涵發展步伐。印發《關于調整優化高等教育學科專業結構的意見》,形成高校學科專業結構優化調整“1+7”方案,新增1個博士學位授權單位和28個碩士學位點。組織開展國家級一流本科專業建設點遴選和高等教育教學改革項目立項工作,以教學研究推動教學工作。亚投彩票大學列入部區合建高校,生態學列入世界一流學科建設行列。六是有序推進繼續教育。制定《關于加快發展亚投彩票自治區繼續教育的實施意見》和《關于促進民辦教育健康發展的實施意見》,完成全區7所高校51個繼續教育專業的備案工作,逐步推進社區教育試點建設,開展校外培訓機構專項整治行動,關停無證辦學機構17家。

(四)系統推進教育體制機制改革。一是堅持以國家通用語言文字爲主的雙語教育,明確分學段雙語教育重點;印發全區《推普脫貧攻堅行動計劃(2018-2020年)實施方案》《深度貧困地區“人人通”普通話推廣培訓總體方案(2018-2020年)》,推進國家三類城市語言文字工作評估;組織4萬余名教師參加國家通用語言能力提升網絡培訓,開展普通話等級測試。二是推進城鄉義務教育一體化改革,統一城鄉義務教育生均公用經費標准,制定各級各類教育生均經費和其它財政教育經費標准,並足額及時撥付到位;2018年全區教育一般公共財政預算教育支出爲248.52億元,比上年增長6.16%;生均一般公共預算教育支出爲3.51萬元,比上年增長1.10%。三是以教育信息化2.0爲引領,全力推動“互聯網+教育”,實施珠峰旗雲計劃之“兩台一標”“百校示範”“四網七庫”、維穩指揮平台建設,加快數字校園建設,擴大優質教育資源覆蓋面。國家教育部已確定亚投彩票爲全國“互聯網+教育”建設示範區。四是著力破除體制機制障礙,制定《關于深化我區教育體制機制改革的實施意見》,清理規範教育領域8大類55個改革試點,督促20個試點地市、縣、學校完成綜合改革任務,推動《亚投彩票自治區教育督導條例》列入2019年人大立法計劃。

(五)全面加強新時代教師隊伍建設。一是出台《關于建立健全師德師風建設長效機制的意見》,將師德師風作爲教師資格認定、注冊、考核、獎勵的首要條件。二是探索培養“一專多能”小學教師,繼續實施高海拔、鄉村教師等專項培養計劃,補充教師3900余人。三是建立鄉村教師隊伍建設政策保障體系,實現鄉村教師生活補助全覆蓋,實施鄉村教師支持計劃;推動義務教育學校校長、教師交流輪崗,推行“縣管校聘”管理改革試點,不斷優化教師資源配置。四是持續開展教師教學技能“大練兵”活動,對不合格教師,經培訓後仍不能勝任教學崗位的,實行轉崗、分流,直至退出,著力破解教師事業心責任心不強、教育質量不高等問題。五是紮實推進教育人才“組團式”援藏工作,三年中17個省市和部屬高校附屬中小學先後選派1276名教師進藏支教,我區管理人員和教師1179人赴對口支援省市培訓學習。

(六)推進平安校園建設攻堅行動。以教育廳“1+8+7+100”維穩指揮平台建設爲抓手,以信息化爲支撐,堅持整合資源、完善平台、暢通渠道、信息研判、統一指揮,持續深化常態管理與應急處突相結合的長效機制。2018年教育系統召開各類穩定安全會議36次,層層簽訂安全穩定目標責任書,壓實領導責任。圍繞3月份敏感月、薩嘎達瓦、燃燈節等宗教活動、雪頓節、藏博會等敏感節點和春秋季開學、招生考試、高校畢業生就業等重點環節,細化應急預案和工作措施。組織教育、公安、衛健、交通等部門開展安全隱患排查30余次、線上線下督查50余次,有序開展校園及周邊綜合治理工作,積極推進中小學校園欺淩防治落實年行動,做好涉穩重點人員的教育管控。加強校園互聯網、微信等動態巡查監管,全年分析研判、分類處置負面輿情24起。

(七)認真整改2017年履行教育職責存在的問題。針對《國務院教育督導委員會辦公室對亚投彩票自治區人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》(國教督辦〔2019〕13號)指出的問題,我區高度重視,逐條分析,認真整改,《亚投彩票自治區人民政府關于2017年度履行教育職責整改落實情況的報告》(藏政發明電〔2019〕21號)已于6月21日報國務院教育督導委員會辦公室。

五、存在的主要問題

進入新時代,教育發展的主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的對教育的美好需求和不平衡不充分之間的矛盾,以保障教育投入爲主的優先發展,轉化爲更加強調以滿足需求、促進公平、提高質量爲基本要求的優先發展;亚投彩票各族人民同以達賴集團爲代表的分裂勢力之間的特殊矛盾仍然尖銳複雜。具體表現是:教師隊伍整體素質還不高,事業心責任心有待增強;教育質量總體還不高,辦學水平有待提高;教育和經濟社會發展對接融合程度還不夠,教育服務經濟社會發展能力有待加強;校園領域管理隱患還不同程度存在,應急處突和常態管理機制需要深化。

六、下一步工作

(一)把黨的領導貫穿教育工作全過程。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,推行中小學校黨組織領導下的校長負責制。開展黨建質量年活動,加強各級各類學校黨組織建設,以黨的建設帶動群團組織建設,把群團工作納入黨建目標管理。抓好教職工和學生黨支部建設,積極發展青年學生黨員,深入推進高校思想政治課改革創新,加強思政課教師隊伍建設,嚴格落實意識形態工作責任制,確保社會主義辦學方向不動搖。

(二)努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦進網絡,著力抓好愛國主義教育和民族團結教育,深化反分裂鬥爭教育。鞏固和拓展“五個100%”目標成果,推進教師、教材、教法改革,開足、上好體育、美術、音樂課,培養更多本地化體育德育美育老師,用好本地文化資源,著力提高課堂教學效果。加強實踐教學,創新教學方式,重視培養學生綜合素質。

(三)建設一支高素質教師隊伍。以激發廣大教師的事業心和責任感爲重點,推動師德師風建設常態化長效化,建立健全“一考三評”機制和教師轉崗、退出機制。修訂完善符合我區實際的各級各類教育教師編制標准,解決好教師補充問題,落實好教師超課時津貼、校長津貼、班主任(輔導員)津貼等待遇政策,爲廣大幹部和老師特別是偏遠地區的老師,營造良好的成長環境和工作氛圍。進一步探索教師人才引進和本地人才培養工作機制,不斷增強老師教育教學能力,深化教育人才“組團式”援藏工作,加強教育人才的交流與培訓,著力提高教育教學管理水平。

(四)持續維護教育系統和諧穩定。始終站在政治高度,充分認識到教育系統全面和諧穩定的極端重要性,牢牢堅持底線思維,繼續深化應急處突和日常管理相結合的長效機制。加強學校周邊安全隱患的排查處理,重視學校食品衛生安全工作,建立傳染病和食品安全防控協同機制,嚴格執行中小學、幼兒園集中用餐陪餐制、食品安全事故責任倒查和責任追究制。牢牢堅守學校這個反分裂反滲透的前沿陣地,堅決抵制在校園非法傳教和開展宗教活動等行爲,抓好防範和抵禦滲透工作,確保校園安全。

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