标      题 亚投彩票自治區現代職業教育質量提升計劃專項資金管理辦法
索引號 000014349/2017-00015 文      号 藏財教字〔2017〕76號
發布機構 自治區財政廳 生成日期 2017-07-27 15:40:00

时间:2017-07-27 15:40:00 来源:

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第一条 为加强和规范现代职业教育质量提升计划专项资金管理,提高资金使用效益,促进现代职业教育改革发展,根据《中华人民共和国预算法》和财政部、教育部《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》(财科教〔2016〕31号)的相关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称现代职业教育质量提升计划专项资金(以下简称专项资金)是指中央财政通过专项转移支付安排,用于支持现代职业教育改革发展的资金。

第三条 专项资金管理遵循“中央引导、省级统筹,科学规划、合理安排,责任清晰、规范管理,专款专用、注重实效”的原则。

第四条 专项资金由自治區財政廳、教育厅根据国家有关决策部署、职业教育改革发展及我区实际确定重点支持内容。现阶段重点支持:

(一)支持我區建立完善以改革和績效爲導向的高等職業院校生均撥款制度,引導高等職業教育創新發展。

(二)支持我區在優化布局的基礎上,改擴建中等職業學校校舍、實驗實訓場地以及其他附屬設施,配置圖書和教學儀器設備等,推動建立健全中等職業學校生均撥款制度。

(三)支持我區加強“雙師型”專任教師培養培訓,提高教師教育教學水平;支持職業院校設立兼職教師崗位,優化教師隊伍人員結構。

(四)支持我区探索通过政府和社会资本合作模式加强中等职业学校实训基地建设,以及推进职业教育改革发展等相关工作。具体支持内容和方式,由自治區財政廳、教育厅根据自治区党委、政府有关要求、相关规划、年度重点工作及自治区高等职业教育发展实际等研究确定。

第五条 专项资金采取因素法分配。具体分配公式为:我区专项资金=高职院校生均拨款奖补+中职学校改善办学条件奖补+职业院校教师素质提高计划奖补。

(一)高職院校生均撥款獎補資金包括撥款標准獎補和改革績效獎補兩部分。

撥款標准獎補根據各高職院校提高高職院校生均財政撥款水平的具體情況核定。對于年生均財政撥款水平下降的高職院校,暫停當年撥款標准獎補。

改革績效獎補分配因素包括基礎因素、投入因素、管理創新因素。其中:基礎因素(權重60%)下設訂單班畢業生比重、雙師型教師比重、生師比等子因素。投入因素(權重20%)下設生均財政撥款水平、高職院校生均投入水平等子因素。管理創新因素(權重20%)下設中央專項資金使用管理情況、專業設置與産業結構契合度等子因素。

(二)中職學校改善辦學條件獎補資金采取因素法分配,因素包括:區域因素、基礎因素、投入因素、管理創新因素。先按照50%的區域因素確定各地(市)獎補資金規模後,再按其他因素分配到各地(市)。其中:基礎因素(權重60%)下設中職在校生數、校均規模、中職建檔立卡學生分布等子因素。投入因素(權重20%)下設生均公共財政支出、非財政性職業教育經費占比等子因素。管理創新因素(權重20%)下設中央專項資金使用管理情況、制定生均撥款制度情況、推進政府和社會資本合作模式情況等子因素。

(三)職業院校教師素質提高計劃獎補資金分配因素包括基礎因素、投入因素、管理創新因素。其中:基礎因素(權重60%)下設職業院校專任教師數、雙師型教師數等子因素。投入因素(權重20%)下設教師隊伍建設資金投入情況等子因素。管理創新因素(權重20%)下設中央專項資金使用管理情況、計劃目標完成情況等子因素。

各因素數據主要通過相關統計資料、各地(市)資金申報材料以及考核結果獲得。

第六条 自治區財政廳、教育厅于每年3月15日前向财政部、教育部提出当年专项资金申报材料,并抄送自治區財政廳监督二处(受财政部委托,代行部分中央财政监督管理职能)。各市(地)应于每年1月15日前向自治區財政廳、教育厅提出当年专项资金申报材料。逾期不提交的,相应扣减相关分配因素得分。申报材料主要包括:

(一)上年度專項資金安排使用情況,主要包括上年度專項資金使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

(二)當年工作計劃,主要包括當年本地(市)職業教育工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃,績效目標要明確、具體、可考核。

(三)上年度本級財政安排用于推動職業教育改革發展方面的專項資金統計表及相應預算文件。

第七条 中央下达的专项资金由自治區財政廳、教育厅共同管理。教育部门提出资金需求测算方案,财政部门根据中央财政专项转移支付资金管理相关规定,会同教育部门研究确定具体预算金额。

第八条 自治區財政廳、教育厅在收到专项资金(含提前下达预计数)后,应当在30日内按照预算级次将预算合理分配、及时下达,并抄送自治區財政廳监督二处。

專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購的,應當按照政府采購有關法律制度執行。

第九条 自治區財政廳、教育厅在分配专项资金时,要结合我区年度职业教育重点工作,注重投入效益,防止项目过于分散,并向边远、贫困地区以及主要经济带等区域经济重点发展地区倾斜,向现代农牧业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等国家亟需特需专业,以及技术技能积累和民族文化传承与创新方面的专业倾斜。

第十条 具体项目承担单位收到专项资金后,要按预算和国库管理有关规定,建立健全内部管理机制,制定资金管理办法,加快预算执行进度。

第十一条 各级财政、教育部门应当按照《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》(财预〔2015〕163号)要求,做好绩效目标管理相关工作。

第十二条 自治區財政廳、教育厅应当加强统筹管理,合理分配专项资金。各级教育、财政部门应当督促相关项目单位严格执行项目预算,确保项目如期完成。

屬于基本建設的項目,應當嚴格履行基本建設程序,落實相關建設標准和要求,嚴禁超標准建設和豪華建設,並確保工程質量。年度未支出的專項資金,按照對結轉結余資金管理的有關規定進行管理。

第十三条 自治區財政廳、教育厅根据各地专项资金使用管理情况,适时开展监督检查和绩效管理。监督检查、绩效管理和预算监管结果作为分配专项资金的重要参考。

第十四条 专项资金应当专款专用,建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将专项资金用于偿还债务、支付利息、对外投资、弥补其他项目资金缺口等,不得从专项资金中提取工作经费或管理经费。对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为,将按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

第十五条 各级财政、教育部门及其工作人员在专项资金分配方案的制定和复核过程中,违反规定分配专项资金或者向不符合条件的单位(或项目)分配专项资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定追究责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十六条 本办法由自治區財政廳、教育厅负责解释。各级财政、教育部门可以根据本办法规定,结合本地实际,制定具体管理办法。

第十七条 本办法自2017年1月1日起施行。原《亚投彩票自治區財政廳 亚投彩票自治區教育廳关于转发〈现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法〉的通知》(藏财教字〔2016〕32号)同时废止。

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