标      题 亚投彩票自治區改善普通高中學校辦學條件補助資金管理辦法
索引號 000014349/2017-00016 文      号 藏財教字〔2017〕77號
發布機構 自治區財政廳 生成日期 2017-07-27 15:41:00

时间:2017-07-27 15:41:00 来源:

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第一条 为加强和规范改善普通高中学校办学条件补助资金(以下简称补助资金)管理,提高资金使用效益,支持改善贫困地区普通高中学校基本办学条件,根据《中华人民共和国预算法》和财政部、教育部《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》(财科教〔2016〕30号)及国家有关法律制度规定,制定本办法。

第二条 补助资金是由中央财政设立、通过一般公共预算安排、用于改善贫困地区普通高中学校基本办学条件的资金。

第三条 补助资金由自治區財政廳和自治區教育廳共同管理。自治區財政廳负责组织补助资金中期财政规划和年度预算编制,会同自治區教育廳分配下达资金,对资金使用情况进行监督和绩效管理;自治區教育廳负责指导各地(市)编制改善普通高中学校基本办学条件项目规划,审核各地(市)申报材料,推动组织实施工作,运用信息化等手段加强项目管理,会同自治區財政廳做好资金使用情况监督和绩效管理工作。

第四条 补助资金使用管理遵循“总量控制、突出重点、省级统筹、规范透明”的原则。

第五条 补助资金支持范围为各地(市)、县(区)、特别是边境地区普通高中学校,主要指教学、生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部。

第六条 补助资金主要用于支持普通高中学校校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。严禁用于偿还债务;严禁用于平衡预算、发放人员经费。

第七条 补助资金按因素法分配到各地(市),补助资金分配因素包括基础因素、绩效和管理因素。其中:基础因素(权重90%)下设贫困地区普通高中在校生数、人均财力、基本办学条件等子因素。绩效和管理因素(10%)下设项目执行情况评分等子因素。各因素数据主要通过相关统计资料、各地(市)资金申报材料以及考核结果获得。

第八条 各(市)地财政局和教育局应当在每年2月25日前,向自治區財政廳、教育厅提出当年补助资金申报材料。主要包括:

(一)上年度補助資金安排使用情況工作總結,包括上年度補助資金使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

(二)當年工作計劃,主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃,績效目標要明確、具體、可考核。

(三)上年度地(市)財政安排改善普通高中學校辦學條件方面的專項資金統計表及相應預算文件。

第九条 补助资金申报材料作为开展绩效管理和资金分配的依据之一。逾期不提交申报材料的,在分配当年资金时,相关因素作零分处理。

第十条 自治區財政廳和教育厅在收到财政部、教育部正式下达补助资金文件的30日内按照预算级次合理分配、及时下达各地(市)补助资金,并抄送自治區財政廳监督二处(受财政部委托,代行部分中央财政监督管理职能);每年12月31日前,向各地(市)提前下达下一年度补助资金预计数。

各地(市)財政局收到資金後,會同教育局按照自治區的分配方案在30日內將資金一次性下撥到項目法人單位,不得分期下撥或設置審批條件後再下撥。

第十一条 自治區財政廳、教育厅提出明确的资金使用管理要求,指导各地(市)突出重点,优先支持最贫困地区改善普通高中学校基本办学条件。

第十二条 县(区)财政局、教育局应当在收到上级补助资金预算文件后的30日内,按照项目规划将资金科学合理地分配到学校,落实到具体项目,并做好组织实施工作。

縣(區)財政局、教育局在分配補助資金時,應優先滿足基本需要,支持已列入當地學校布局規劃、擬長期保留或新建的學校,優先建設、購置教學和學生生活最急需的基本設備和設施。要注重投入效益,防止項目過于分散。嚴禁超標准建設和豪華建設。

第十三条 补助资金支付应当按照国库集中支付有关规定执行。

第十四条 自治區財政廳、教育厅对补助资金实施目标管理。各地(市)财政局、教育局应当统筹组织、指导协调相关管理工作,督促县(区)财政局和教育局将补助资金落实到项目,加强项目库建设和管理。

第十五条 县(区)财政局和教育局应当督促普通高中学校严格执行项目预算,加快项目实施进度,确保项目如期完成。属于基本建设的项目,应当严格履行基本建设程序,严格执行相关建设标准和要求,确保工程质量;属于政府采购范围的项目,应当严格执行政府采购法律制度规定。项目实施完成后,应当及时办理验收和结算手续,同时办理固定资产入账手续。未经验收或验收不合格的建设项目和设施设备不得交付使用。

第十六条 项目预算下达后,因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时,按照“谁审批谁负责”的原则,履行项目变更和预算调整审批手续。

第十七条 项目实施完成后,若有结余资金,由县(区)财政局和教育局统筹安排用于普通高中教育。

第十八条 自治區財政廳、教育厅根据各地补助资金管理使用情况,适时开展监督检查和绩效管理。监督检查和绩效管理结果作为分配补助资金的重要参考依据。

各級財政、教育部門要加強補助資金使用的管理,對預算執行、資金使用和財務管理等情況進行監督檢查和績效管理,建立健全全過程預算績效管理機制,不斷提高資金使用效益。普通高中學校應當建立健全內部監督約束機制,確保補助資金管理和使用安全、規範。

第十九条 各级财政部门要按照财政预算公开的要求做好信息公开工作。地方特别是县(区)教育部门应当通过当地媒体、部门网站等方式,向社会公开普通高中学校改造年度资金安排、工作进展等情况。

獲得補助資金支持的學校,應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過校內公告欄予以全程公開,有條件的可以通過學校門戶網站公開。

第二十条 补助资金要建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将补助资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从补助资金中提取工作经费或管理经费。对于挤占、挪用、虚列、套取补助资金等行为,按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定严肃处理。

第二十一条 各级财政、教育部门及其工作人员在补助资金分配方案的制定和复核过程中,违反规定分配补助资金或者向不符合条件的单位(或项目)分配补助资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定,追究相关责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十二条 各级财政、教育部门可以依据本办法,制定各地(市)补助资金管理和使用的具体实施细则。

第二十三条 本办法自2017年1月1日起施行。原《亚投彩票自治區財政廳 亚投彩票自治區教育廳关于转发〈改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法〉的通知》(藏财教字〔2015〕61号)同时废止。

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